Avant tout,un phénomène social ne devient un problème public que s'il devient un sujet d’attention et fait l'objet d'une "catégorisation "(considéré comme une problématique par une partie de la société).
(Comme la question de l’alcool au volant qui est devenue un problème public à partir du moment où l’on a commencé à présenter le conducteur « buveur » comme une menace pour la société).
J'espère que c'est assez clair