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Sagot :
Depuis le début des années quatre-vingt-dix, la pauvreté est un thème récurrent au sein des organisations internationales de développement. En effet, en 1990, pour la première fois, la Banque mondiale consacre explicitement le Rapport sur le développement dans le monde à cette problématique. De son côté, le PNUD (Programme des Nations unies pour le développement) porte une attention croissante à cette réalité sociale : après avoir à la même époque élaboré la notion de développement humain, il avance celle de pauvreté humaine, et propose une série d’indicateurs reliés à cette dernière. Dix ans plus tard, existe-t-il des différences significatives dans les analyses de la pauvreté menées par ces deux institutions internationales ? Ou bien, cet intérêt partagé s’est-il concrétisé dans des grilles d’analyse et de recommandations normatives sensiblement proches ?
2Afin de répondre à cette question, nous passerons en revue le discours tenu par le PNUD et la Banque mondiale. L’étude sera fondée essentiellement sur les rapports mondiaux – destinés à un large public – publiés au cours des années 1999 et 2000. Dans un premier temps, nous présenterons les différentes acceptions de la pauvreté retenues par ces organismes – les définitions qu’ils en donnent et les indicateurs qu’ils utilisent pour l’évaluer. Puis nous aborderons les causes de la pauvreté et les grilles d’analyse proposées par ces deux institutions. Enfin, nous nous intéresserons aux positions et aux recommandations normatives qui en découlent.
Définitions et mesures de la pauvreté3Aujourd’hui, tout le monde s’accorde sur le fait que la pauvreté est un phénomène complexe, pluridimensionnel, ne pouvant être réduit à sa simple expression monétaire (c’est-à-dire à un niveau insuffisant de ressources économiques pour vivre de façon décente). Le PNUD déclare ainsi que « la pauvreté n’est pas un phénomène unidimensionnel – un manque de revenus pouvant être résolu de façon sectorielle. Il s’agit d’un problème multidimensionnel qui nécessite des solutions multisectorielles intégrées » [2000a : 34]. De même, la Banque mondiale affirme que la pauvreté a des « dimensions multiples », de « nombreuses facettes » et qu’elle est « la résultante de processus économiques, politiques et sociaux interagissant entre eux dans des sens qui exacerbent l’état d’indigence dans lequel vivent les personnes pauvres » [BM 2000 : 1].
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